● 阎学通
“和平”是指没有战争的状态，而“安全”是指没有威胁、没有恐惧和没有不确定性。这意味着有和平并不一定有安全
我国目前面临的实际安全情况是：我国的经济实力迅速提高，与此同时面临的国际安全问题也越来越多
只有使国防实力的增强能够更好地适应经济的快速增长，才有利于维护好我国的安全利益
长期以来，许多人认为只要有了和平我国就有安全，即只要不卷入战争我国就没有国际安全问题了。这种认识源于没有注意到“和平”与“安全”的不同。“和平”是指没有战争的状态，而“安全”是指没有威胁、没有恐惧和没有不确定性。这意味着有和平并不一定有安全。
1931－1936年日本侵占我国东北，当时的国民政府采取了不抵抗的政策。这种政策保持了中日之间的和平，但中国却没有丝毫的安全，中国人面临着日军随时入侵中国的威胁，生活在恐惧和非常不确定的环境里。自1999年李登辉宣布“两国论”的政策以来，台湾没有发生战争，但我国却面临着“台独”引发战争的严重威胁和不确定性。由于伊拉克局势稳定之前美国无力进行另外一场战争，因此防止“台独”在其任内引发台海战争成为布什政府的现行政策。但是这种政策还未成为美国政府对台的基本政策，其基本政策还是要搞“不统不独”的所谓“平衡”。这意味着“台独”的可能性仍在，对我国根本利益的威胁仍在，我们还无法消除这种担心。
长期以来，许多人认为，只要我国经济实力增长了，我国的安全环境就会改善。这种认识主要源于忽视了不同实力要素的功能不一样。国际安全靠军事实力保证，国际贸易份额靠经济实力提升，政治冲突靠国际动员能力解决。我国目前面临的实际安全情况是：我国的经济实力迅速提高，2004年中国取代日本已成为世界第三大贸易国，然而与此同时中国面临的国际安全问题也越来越多。“台独”势力在岛内还在发展，美日同盟加强意在对中国的军事遏制。
除了这些原有的长期存在的安全问题之外，现在又出现了出国旅游公民的生命安全、中国海外投资安全、中国海外资源运输安全等新的安全问题。2004年2800万中国人出国旅游，中国成为世界上出国旅游的第二大国，这个数字将迅速增长。如何解救在自然灾害和政治暴乱中遇到危险的中国在海外的公民，是一个新问题。中国企业开始大规模向海外投资，它们面临着像种族主义暴力袭击等威胁，2005年在法国、西班牙和吉尔吉斯斯坦都发生了对中国商店和仓库进行抢劫和纵火的事件。大规模从海外进口原材料已成为中国经济正常发展的必要条件之一，海上运输没有安全保障也已经成为中国面临的战略安全威胁。
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