随着形势的发展，有这样几个事实使苏联立场逐渐发生了变化。第一，东德的社会政治危机迅速加深。第二，西德政府积极推进统一步伐，使统一形势越发不可逆转。第三，美国对德国迅速统一给予了充分的支持。第四，1989－1990年不顾社会基础开始的民主社会主义改革，使苏联政治经济形势日益恶化，极大地限制了对外政策策略的多种可能性。
戈尔巴乔夫处理国际事务越来越感到力不从心 1990年2月21日，戈尔巴乔夫答《真理报》记者问，阐述了苏联关于德国问题的立场，标志着戈尔巴乔夫已转向了“2＋4”方案。他强调德国统一是德国人自己的事情，并笼统地阐述了反映苏联国家利益的一些原则，使苏联舆论界安静下来。至此，德国统一问题的“六驾马车”方案由“4＋2”变为“2＋4”。实际上也就是美国和苏联之间进行的谈判，苏联在德国统一问题上一开始就处于被动让步的境地。
为解决苏联最敏感也最棘手的未来德国军事政治地位问题，苏联外交专家详细制定了各种方案：德国的中立；它参加北约像法国那样，仅限于政治方面，而不是在军事组织方面；德国同时参加大西洋联盟和华约。而西德政府并不在意苏联的意见，外长根舍于1990年3月21日再次声明：德国统一后不实行中立并坚持参加北约。谢瓦尔德纳泽也声明了莫斯科的立场，但却显得十分无力。事实上苏联对德国统一问题的制约力已明显下降。
拆除柏林墙 1990年4月10日，戈尔巴乔夫与英国外交大臣霍德会晤时说：苏联不能同意统一后的德国进入北约，否则就贬低了大国在国际事务中的影响。应该寻求和加速建立新的欧洲安全组织———从大西洋一直到乌拉尔地区，并和德国统一同步进行。那样谈判才会出现转折的可能，至此我们将准备进行建设性的对话。
对转折阶段的期待与进行建设性对话的打算，反映了戈尔巴乔夫寻找和解和对继续让步有所准备，使对手感到苏联有妥协的可能性。从“六驾马车”的“4＋2”方案到“2＋4”方案，西方利用了苏联的困难并不断施压，迫使戈尔巴乔夫步步退让。
戈氏当时的处境非常尴尬 1990年5月3日，苏共中央政治局专门讨论了德国统一问题。认为：德国加入北约势在必行，如果采取激烈对策，这对于全球政治新思维不能不说是一次毁灭性的打击，至少是一次重创，最主要的是会影响到国内改革。
“六驾马车”第一次正式谈判于1990年5月5日在波恩举行。谢瓦尔德纳泽先是强硬地声明，统一后的德国加入北约是不可能的，这样实际上是改变了欧洲的力量对比，加强了对苏联有威胁的军事战略机构。但同时，谢瓦尔德纳泽还请求德国给苏联200亿马克贷款。
提出这样的贷款请求还想坚持强硬立场？戈尔巴乔夫很难依靠自身的力量达到目的。
苏联领导人当时的处境非常尴尬。经济状况不断恶化，需要大量国外贷款，而首先是期待西德银行的贷款。1990年5月14日，戈尔巴乔夫急切请求西德政府紧急贷款15－20亿卢布以解决面临的困难，并在7－8年内获得贷款150－200亿卢布。
除了财政经济状况不断恶化外，苏联的政治形势也处于风雨飘摇中。1990年3月，立陶宛和爱沙尼亚发表了独立宣言。5月初拉脱维亚又紧步后尘。此时此刻，戈尔巴乔夫非常需要西方的支持，而西德和美国则利用了这一情况乘机施压于莫斯科。基于日益复杂与恶化的国内局势和不得不依赖于西方的贷款，戈尔巴乔夫事实上对德国加入北约已有所准备。
1990年6月1－3日戈尔巴乔夫访问美国并同布什会谈，苏联领导人试图证明，苏联不能接受统一后的德国无条件地大规模地加入北约，建议多种选择方案。戈尔巴乔夫想这样表述：美国和苏联赞同德国统一，德国自己决定加入哪个联盟。
然而美国总统采取了相当强硬的立场，声明美国赞同德国加入北约，认为这是解决问题的关键。布什要求这样表述：美国同时赞同统一后的德国加入北约，而如果它做了另外的选择，我们不妨碍并给予尊重。
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