[原创]运十之殇 折翅何方？(1)
运十之殇，折翅何方？
文／鹰临天下
运十夭折的教训很多,到目前最权威的论断是机制体制方面存在问题。机制体制之说的确能解释运十的很多问题，却也越发使人云苫雾罩。这个论断太笼统太含糊了，有点只可意会不可言传的意思。运十夭折的前车之鉴，无疑为大飞机专项和振兴装备制造业提供了宝贵的经验教训，因此笔者觉得有必要对此探讨一下。
任何一个产品开发，无非就是论证（调研）、决策、执行三部曲。运十作为一个产品是合格的，因为迄今为止还没有它存在重大隐患的证据。即使用今天的眼光来衡量，运十也不存在技术方面不可逾越的缺点，充分说明了这个产品是可靠的。一架飞机其实就是一部机器，如果其运转良好，其内部零件必然是完好的；也没必要强行换上新零件，因为新零件存在一个磨合的问题；如果运转不好，单纯换一两个零件也无济于事。总体大于部分之和，不能因部分的不足否定整体，是每一个项目和产品必须遵循的原则。
运十没能产业化是另一回事，与产品本身没有关系。商业公司研发产品肯定要考虑市场问题，国家专项则不存在这个问题。国家是出资人也是销售商，管着供销两头，工厂只负责生产。形象一点，运十就相当于一种“来料加工”，既不需要对原料也不需要对市场负责，只需要保证产品合格就行。这种模式现在还被大量使用，你能想象美国航空航太局(NASA)去推销航天飞机和阿波罗飞船吗？
说运十在商业上失败是极其错误的，原因有三点：一是战略产业是不能用金钱来衡量的，只能用投入效费比来衡量。单纯从经济效益上衡量，军工产业肯定划不来，但总还可以搞点出口创汇，原子弹氢弹就纯粹是赔钱货。核力量最强大的，干这种“傻”事最多的，恰恰就是市场经济最发达的美国。但原子弹氢弹的投入效费比是惊人的，它的作用是独一无二的。二是那时是计划经济，不存在商业市场，工厂只负责生产不负责销售。国家是“调度员”，是原料供给商和产品销售商。三是搞双重标准，脱离历史条件。不管是中国还是美苏，当时的很多举措在今天看来是非常可笑的，但当时是绝对正确的、非干不可的。就航空而言，当时苏式飞机（图波列夫系列安东诺夫系列伊尔系列）比西方飞机受欢迎多，波音也不过是美国几家民机制造商之一，空客才刚刚入门，民用飞机标准工艺都是非常低的。如果用今天的标准去要求当时的波音，肯定也是不合格的。那时精益生产、5S等管理方法才刚刚起步，卓越绩效、六西格玛更是八十年代后的事。
即使从今天的目光来看，运十诞生的过程也是没有问题的。运十的论证调研是充分的，当然有人指责为超前或超越国力。事实上人类的每一项重大创新都是超前的，电话电报飞机计算机哪项当时不被认为是白日做梦，不超前就不叫创新了。至于说超越国力，两弹一星也是超越国力的，恰恰是这超越奠定了当时中国的大三角地位，不得不佩服老一辈领导人的高瞻远瞩。决策是由中央政治局集体通过的，并不是个别领导人的意志。有人会因此指责他们是外行领导内行，但世界上所有国家的国家项目也都是由领导人决策，都是外行决策。其实全世界企业的项目也都是行政决策，并不是工程技术人员决策。哪怕这位行政领导是业内专家，也不能以技术专家的名义作出行政决策，只能作出技术决策。（最典型的就是神舟飞船，总指挥、总设计师双总体制应用得非常成功。）这符合管理学原理，对此横加指责是没有理由的。
既然论证决策都没问题，飞机也飞上天了却仍然夭折了，那肯定是在执行过程出了问题。事实上对运十争论最大的就在于这个执行过程，而不是论证决策执行全过程。运十无须对论证决策过程负责，因为那是国家行为而不是企业行为，制造工厂对前两个过程没有话语权。两弹一星也好，美国阿波罗登月也好（那才是真正的不讲科学只讲政治），企业都只需对执行过程负责，决策及后果那是政治家的事。在这个执行过程中存在的机制体制问题，是微观上小范围的机制体制问题，这应该就是我们通常讲的运十体制机制问题。笔者将试用最简单的排除法进行分析，这也是工程和科学研究中常用的方法。
执行过程应该如何运作？如何保证执行过程的有效性？执行可以分为三个方面：一是具体负责领导人的能力，二是人财物的准备，三是为保证其良好运转所必须的组织架构，也就是通常说的体制机制。
运十是由中央军委、国务院立项，中央十几个部委、21个省市、自治区和军队的262个厂、所、院、校大力协同的产物。如此庞大复杂的工程，其体制机制当然非常重要。当时的体制机制按今天的标准来看当然有问题（阿波罗登月存在的体制机制问题更多），但航空业的先驱们用革命热情弥补了不足。事实上只要不存在信息不畅、官僚主义等作风，最简单易行的体制就是最有效、成本最低的体制。正因为在执行过程中不存在这种理想状态，所以才需要各种各样的体制机制。目前流行的扁平化管理就是一种简单有效的体制，在六七十年代的中国就已应用得很成熟。用革命热情、用对工作高度负责、用工人当家作主的方法让工人和管理人员平等沟通，以此来最大限度消灭信息不畅、官僚主义等问题，从而达到执行过程的理想状态，不得不让人佩服老一辈革命家的聪明睿智。因此机制体制问题可以基本排除。
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