要民主还是要基地 美国在乌兹别克欲走还留(1)

2005-08-07 15:52:56 瞭望东方周刊 　　 【大. 中 小】 查看评论

    要民主还是要基地，美国面临两难抉择
    
    美国说要从乌兹别克斯坦撤军了，
    这将是美军自阿富汗战事以来首次同意离开中亚。
    
    据上月30日《华盛顿邮报》报道，美国政府一名负责中亚外交政策的官员证实，乌兹别克斯坦外交部7月29日通过信使向美国驻乌大使馆传递了“逐客令”。
    
    “逐客令”没有给出具体原因，但要求美军在180天内撤离汗阿巴德空军基地内的飞机、人员和设备。
    
    美军驻阿富汗东、南部地区指挥官贾森·卡米亚8月1日在新闻发布会上就此回应说：“美国尊重乌兹别克斯坦政府的决定，我们的战斗能力不会因此受到影响。”
    
    此前，出于对美国在安集延骚乱事件上干涉内政举动的不满，乌政府已对美军使用汗阿巴德空军基地予以种种限制，致使美军不得不调整在乌军事部署，将承担阿富汗任务的军用飞机转移到吉尔吉斯斯坦，往阿富汗的运输机不得不延长数个小时航程。
    
    事实上，自7月初在上海合作组织首脑峰会上，各成员国领导人提出必须确定美国军事基地在中亚的驻留期限后，美国在中亚撤军问题上一直备感压力。
    
    但是，“这事看来不会那么简单，马上美助理国务卿又要去访问乌兹别克斯坦。我觉得现在还不是很明朗。”复旦大学俄罗斯中亚研究中心主任赵华胜告诉《瞭望东方周刊》。
    
    美国，不会轻言撤军
    
    自阿富汗战争以来，美国已经为在乌兹别克斯坦驻军花下了血本。
    
    五角大楼发言人布赖恩·惠特曼今年5月曾说，美国自2001年来为使用汗阿巴德空军基地向乌兹别克斯坦政府支付了1500万美元；有资料显示，为改造该基地的各项设施，美国又投入了4700万美元。使用吉尔吉斯斯坦马纳斯机场，一架飞机起降一次费用为7000至7500美元；从2002年9月到2003年7月，美国在那里已花费8000万美元。
    
    中亚各国要求美国撤军的最主要理由，就是阿富汗战事已趋平稳，没有理由继续维持驻军。然而，美国和乌吉两国是签了协议的，阿富汗局势如何不能任由一方决定。美国国防部发言人卡彭特说:“我必须重申阿富汗的情势仍旧非常险恶，拥有乌吉两国的两座军事基地对我们的军事行动仍然是非常重要的，帮助阿富汗建立民主制度和持续搜索塔利班及基地组织将是长期的工作。”
    
    上海国际问题研究所战略研究室主任夏立平告诉《瞭望东方周刊》，“在以阿富汗战局为撤军理由的情况下，美国在抓到本·拉登之前不会轻言撤军中亚。”
    
    撤军，不代表离开
    
    不过，“也不能排除美军撤出乌兹别克斯坦的可能性，”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯外交研究室副主任姜毅告诉《瞭望东方周刊》，“因为这是一个主权国家对所属领土的正式要求。但同时也不应高估美国撤军的影响，毕竟美军在中亚人数很少，而且并未布置进攻性武器。”
    
    美国五角大楼发言人里塔在7月14日的表述也似乎在为撤军中亚预留伏笔。他说，尽管中亚地区非常重要，但美国驻乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦的军事基地对于美国的利益“并不是至关重要的”。
    
    但正如赵华胜所考虑的，在长达180天的撤军期限内，美国完全有时间进行外交斡旋，尽管在此之前，美国必须尊重“主人要求客人离开的要求”。
    
    美国国防部长拉姆斯菲尔德7月底刚刚结束的吉尔吉斯斯坦之行，就让吉尔吉斯斯坦在美国驻军态度上的变化发生了大逆转。美方成功获得了吉国防部长伊萨科夫少将的保证：美国可以保留空军基地直至阿富汗作战行动不再需要该基地为止。言下之意，什么时候“不再需要”全由美国决定。
    
    同时，美国对中亚基地的态度也绝不是可有可无的。自去年开始，美国开始对全球军事战略进行重新布置，在亚太地区，美国更加强调战略的灵活性。美国国防大学的桑德斯称，国防部的军事发展计划越来越不依赖于永久性大型的海外基地，反而是依赖跟东道国签署小规模的、短期的准入协议。他说：“基本上，美国军队在设法学会大格局操作，这样才能在全球各地进行必要的部署。中亚正好是实践这一观念的地区之一。”

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