6月初，日本防卫厅长官大野功统和美国国防部长拉姆斯菲尔德在出席新加坡举行的亚太安全会议期间商定，将在一两个月内召开“美日安保会议”，签署“美日协同作战计划”，以应对包括台湾海峡在内的“周边事态”。日美安全对话是日美同盟的重要机制之一，近年来，日美安全对话出现了新动向，反映出日美同盟和美日安全政策也有了新的趋向。

　　美日安全合作指向中国

　　布什执政后，美国一直希望把中国的军事问题作为美日战略对话的主题，但日本外务省从对华关系的角度出发表示为难，因此只是在同美国开展的事务性磋商中涉及中国的军事动向问题，而且是作为讨论的最后一个议题。但随着对华持强硬态度的町村信孝出任外相，日本的态度开始变化，在去年底的日美高级别磋商中，日本首次同意将中国的军事动向作为主要议题。

　　去年以来，日美开始讨论两国如何在台海发生军事冲突时，进行具体的军事合作。今年2月，美日安全磋商会议发表的“共同声明”将台湾问题列为美国和日本在亚太地区共同关注的战略目标之一，随后，美日两国官员又表示，未来几个月，美国与日本还会继续磋商，具体界定美军以及日本自卫队要负担的防务责任。

　　日本将更加咄咄逼人

　　从美国的角度看，上述动向首先意味着美国要加强对华战略牵制。随着反恐和伊拉克问题的军事压力减轻，五角大楼加强了对华战略关注。今年年初以来，美国军方和情报部门一直在鼓噪“中国军力扩张论”。最近，拉姆斯菲尔德更在亚太安全会议上夸大中国军力，质疑中国发展军力的意图，这些都反映了以五角大楼为代表的鹰派势力正在积极推动对华战略牵制。美国对华战略牵制主要有两手，一是保持美国在本地区的军事存在，确保美国拥有压倒性的军事优势；二是发挥亚洲本土力量，其中最重要的，当然是与美国在对华问题上“志同道合”的日本的力量。另外，美国大张旗鼓地表示要和日本共同商讨对付台海问题，并不仅仅是“恫吓”，而是在做实实在在的军事准备。让日本在地区安全上发挥更大更积极作用就是这个准备的一部分。

　　从日本的角度看，日美安全对话的新动向表明，日本在奉行更加咄咄逼人的安全政策，日本越来越积极地配合美国的全球和地区安全战略。更重要的是，它表明日本完成了对华战略的重新定位，这一定位的出发点就是所谓的“中国威胁”。这一点在2004年12月公布的日本防卫大纲中充分体现出来。大纲第一次明确提及对中国的安全关注，反映了日本对中国力量上升的强烈不安心理和急于应对“中国威胁”的防务态势。此外，日美安全对话的新动向也表明了日本对台政策的“明朗化”，这就是谋求积极介入台湾问题，以牵制中国，实现日本在台湾问题上的国家利益。

　　对台湾问题有三大影响

　　首先，日本积极介入台湾问题，提升了日美同盟对台湾问题的影响。当台湾在经济上越来越依赖大陆、两岸力量对比越来越有利于大陆之际，美日加大对台湾问题的干预力度，乃是要抵消大陆对台湾不断增加的吸引力和优势，确保台湾继续属于美国在西太平洋的“势力范围”，而不会向大陆“漂移”。

　　其次，日本在军事层面介入台海冲突的可能性上升。从今年2月日本外务省发言人公开声称日美安保条约涵盖台湾海峡，到5月份日本外相重申这一立场，日本现在对介入台海问题已毫不隐讳。日本从以前的躲躲闪闪到现在的直言不讳，是为在法律上确立“集体自卫权”制造舆论。今年台湾“汉光”军演兵棋推演部分，首次实现台美日连线。目前，日美两国已着手制定针对台湾海峡争端和朝鲜半岛“有事”的共同作战计划，并筹建“联合作战指挥中心”，这意味着日本在军事上介入台湾问题的可能性越来越大。以前，人们以为，在台海发生军事冲突以及美国介入的情况下，日本除了允许美国使用其军事基地外，其他能做的无非是提供情报和后勤支援，但从日美同盟的发展趋势看，日本自卫队以某种形式与美军“并肩战斗”的可能性越来越大。在日本国内新保守势力和右翼势力越来越猖獗的背景下，日本外交与安全政策的冒险性在增大。

　　第三，日台关系将进一步加强。在“两蒋”执政时代，日本是流亡海外的“台独”分子的主要活动基地之一。“台独”势力与日本关系的密切程度甚至超过与美国的关系。近年来，随着日本新保守主义的抬头和日本对华政策的强硬化，日本对台政策也大幅调整。日本越来越从东亚地区战略和对华战略的角度处理台湾问题，对介入台海表现出异常的热情。民进党当局也积极利用日本，推进台日在各个层面的关系，尤其是安全关系。除了继续实现情报共享外，台湾希望与日本建立类似台美间的“安全战略对话机制”，推动台军和日本自卫队之间更具实质性的军事交流。这样，在日美针对台湾问题的安全合作不断强化以及日台关系不断深化的背景下，台湾问题的“日本因素”将会越来越突出。吴心伯(作者是复旦大学国际关系与公共事务学院副院长。)(本版文章仅代表作者个人观点，欢迎读者参与讨论，电子信箱：taolun@peopledaily.com.cn)（来源：环球时报）