美国大选结束以后,美朝关系陷入了新的紧张状态。布什政府的朝核政策没有任何松动,也没有任何准备采取新的妥协性姿态的迹象。布什总统和内阁官员多次呼吁,要求朝鲜尽快回到六方会谈的谈判桌上来,强调朝鲜只有“彻底弃核”才是解决问题的惟一出路。面对美国毫无松动的立场,朝鲜也提高了攻击美国的嗓门,指责美国的敌视政策让朝鲜觉得谈判没有什么意义,朝鲜还重新将美国取消对朝敌视政策、参加“冻核换补偿方案”以及恢复能源援助作为朝鲜接受回归六方会谈的条件。
坦率地说,朝核问题拖下去并不符合美朝双方利益。一方面,朝核问题本身的发展已近临界点,半岛无核化这一目标正在遭到破坏,有关各方无论愿意与否,都必须根据新情况作出抉择。另一方面,美国总统布什连任成功,其反恐反核扩散和实行单边主义的决心会更加坚定;而阿富汗和伊拉克先后大选,那里新秩序的建立将使美国可能抽身;利比亚、伊朗在核问题上的让步,则使朝核问题变得更加突出。
就朝鲜而言,美国大选结束后,又“是重新出发的时候了”。朝鲜提出的重开六方会谈需要“种子和钥匙”,与其说是在预设障碍,不如说是在以一种曲折的方式表达重开会谈的意愿。
对布什政府来说,他们也想将其政策底线传达给朝鲜,进一步说服朝鲜“认清形势”。所以,在两个议员代表团访问朝鲜时,朝鲜也安排高级别的官员会见,双方无非都是要继续保持可以“相互影响”的渠道。
当然,会谈意愿与会谈结果毕竟是两回事,朝美之间的立场差距依然不小。较之分头生闷气和各自心中猜忌,坐下来谈本身就可以被视为成果。前三轮会谈结束后,六方虽然各有各的主张,但在一些原则性问题上达成了基本共识:一是朝鲜半岛无核化,二是朝鲜的经济问题需要外界协助缓解,三是朝鲜的安全忧虑需要给予适当关注。这3个原则是朝核问题解决的大方向,如果朝美双方均不从现有的共识上后退,未来的事情就是双方具体讨价还价了。可以肯定地说,假如双方能再次回到谈判桌旁,不应该是简单地回到原来的起点,而是螺旋式地上升。(苏北)