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谋划好几年 陈水扁为“台独”撤“陆委会”(1)
http://military.china.com 2004-09-16 08:43:32 【大 中 小】

　　
　　●本报记者 吴薇

　　谁也没想到，9月的前9天，台湾岛内竟如此热闹。

　　9月6日，台湾“国防部”官员狂妄地声称，他们从美国采购的潜艇将可发射“战斧”巡航导弹，未来攻击三峡大坝或北京重要地点都不成问题。一名台军将领甚至说，从美国买来的潜艇，将是台湾惟一能对大陆进行“反点穴战”的攻击性武器。

　　9月7日下午，台湾“国防部”在屏东地区召集了数千名后备军人，准备展开“同心十六号”演习。9日，演习正式开始，这数千名后备军人拥进屏东县潮州镇内，展开岛内首次城镇防御演练，以检验台军打城镇遭遇战的能力。

　　9月8日，台湾当局通过岛内媒体向外界宣布，台军从美国增购的两架“鹰眼”空中预警机即将全数交付，空军已经派人前往美国接机并受训，预计今年年底返抵台湾。到那时，台军将可全天24小时监视大陆的军事动向。

　　台湾当局的以上言行，无不咄咄逼人地直指台海局势。这些言行集中出现在短短几天之内，因此立即引起了岛内外媒体的高度关注。然而就在此时，台湾当局又作出了一个惊动全岛的重大决定———裁撤在两岸人员交流和经贸往来方面地位重要的“大陆事务委员会”（简称“陆委会”）。由于此事可能对台海局势产生重大影响，因此它马上占据了岛内各大媒体的头条位置，成为一条“爆炸性新闻”。

　　岛内媒体为何“吃惊”

　　9月7日晚，台湾“行政院长”游锡召集各部门头面人物开会。会议通过决议，对台湾“行政院”进行重大改造，将目前的37个“部会”精简为13个“部”、4个“会”和5个独立机关。最让人意外的是，会议宣布“陆委会”将从“部会”名单中消失，“陆委会”所辖事务改由“行政院院本部”设立的“大陆办公室”直接负责；此外，台湾各“部会”及地方县市也将设置类似的办公室。

　　台湾当局裁撤“陆委会”的决定，几乎让所有人感到意外。岛内资深媒体人士常先生告诉记者，此事给他的第一个感受是：“突然！”就连“陆委会副主委”刘德勋也承认，他是在9月7日晚开会前才知道这个消息的。第二天，岛内媒体纷纷对此进行大篇幅的报道，多数媒体都大呼“吃惊”。因为在台湾人看来，“陆委会”对岛内政治和台海局势来说都很重要。

　　在台北市济南路有一栋联合行政大楼，与台湾“立法院”仅一路之隔，“陆委会”就在大楼的第15—18层。20世纪80年代末，台湾当局准许老兵赴大陆探亲，两岸关系出现缓和迹象；与此同时，两岸的民间往来和转口贸易额也在逐年增加。在这种情况下，台湾当局于1988年8月成立了“行政院大陆工作会报”，协调各主管机关处理大陆事务。后来，两岸交流更加频繁，这个非常设机构也就更加重要了。于是，“陆委会”于1991年1月正式挂牌成立。

　　记者查看了“陆委会”的官方网站，发现它的权力相当大。台湾的大陆政策主要分3个层次：重大的大陆事务由“总统府”直接负责；“陆委会”全面负责大陆政策及大陆工作的研究、审议和协调等；“财团法人海峡交流基金会”（简称海基会），则主要通过“陆委会”委托、授权等方式，与大陆海峡两岸关系协会（简称海协会）协商相关事务。常先生告诉记者，“陆委会”对台湾任何一个部门有关大陆事务的决策都有否决权。例如，有一次，岛内某企业准备到大陆投资，申请书送到“经济部”后，本来已基本通过了，但在最后的审核中，由于“陆委会”官员缺席，最终还是“卡了壳”。又如，当年高雄市长谢长廷想到厦门访问，但“陆委会”就是不批准，他也只能干瞪眼。

　　近些年，“陆委会”的确在两岸交往中发挥了一定的作用。例如，“陆委会”通过“海基会”，推动两岸红十字会签订了《金门协议》，就遣返私渡人员和刑事犯工作形成规范，从而有力地打击了跨海峡犯罪活动，等等。尽管“陆委会”至今仍顽固地以“安全”为借口，迟迟不推动“三通”，还采取了其他一些阻碍两岸民众交往的措施，但到目前为止，它毕竟还是两岸关系中的一条渠道。

　　由于“陆委会”地位特殊，因此它的历任负责人“都非等闲之辈”。“陆委会”的首任“主委”施启扬，是蒋经国生前重点培养的台籍骨干，当时还身兼“行政院副院长”；首任“副主委”是现在的台北市长马英九，他当时放弃了“研考会主委”的职位，甘当副职。第二任“陆委会主委”黄昆辉，是李登辉的嫡系人马。第三任“主委”是后来出任“行政院长”的萧万长。第五任则是苏起，曾参与起草“两国论”。

　　“陈水扁是想让台湾与大陆越来越没有关系”

　　其实在很早以前，陈水扁就打起了“陆委会”的主意。9月9日，“台独”报纸《台湾日报》发表社论披露，如果不是担心引起美国和大陆的强烈反弹，陈水扁早就把“陆委会”的权力收到“外交部”了。此前，陈水扁曾在2002年7月公开表示：“准备调整处理大陆事务的组织架构。”2003年8月，台湾当局改称“港澳”为“外国”，并由“外交部”初步接管“陆委会”的部分工作……所以，有分析人士指出，陈水扁如今裁撤“陆委会”，其实并不奇怪。
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