陈水扁给自己“压担子”的背后(1)
2002-04-25 09:17:23

　　
　　刘 红

　　4月20日，在民进党“九届二次临全会”上，陈水扁给自己“压担子”，兼任党主席，已经完成相关程序。原定到8月1日他就可以正式履新，只因唯恐夜长梦多，“扁系”正在策划一批追随者在台面下活动，尽可能让谢长廷提前结束任期，以便让陈水扁提前进入新角色。

　　为何“抢位子”

　　民进党内有一不成文的惯例，即每逢重大选举获得较为理想的战果后，党主席就要挂冠而去，这种现象被一些媒体称为“党主席早衰症”。许信良、林义雄如此，如今轮到谢长廷。虽然民进党在第5届“立委”选举中取得超乎预期的成绩，圆了“国会第一大党”的梦，但马上有人出场逼其让位，要“占位子”。经过主要派系和实力人物的较量，党主席由陈水扁兼任成为“党内共识”。4月20日举行的被称为“启动民进党第二次转型”的“九届二次临全会”，通过“党章第十五条修正案”，规定执政时期由“总统”兼任党主席，增加“立院党团”总召集人和“总统”指定的3人为“当然中执委和当然中常委”，由党主席提名中常委1至3人任副主席。至此，陈水扁给自己“压担子”的法定程序基本完成。

　　陈水扁为何出尔反尔，放弃“党政分开”的承诺，赤裸裸地走到前台独揽重权，事出有因。

　　一是为连任。第5届“立委”选举后，改变了民进党在“立法院”少数、不利的地位，陈水扁争取连任的信心大增，先是组成被称为“扁系内阁”、“台独内阁”和“选举内阁”的“游内阁”，从中人们看到了陈水扁从行政角度为连任布局的用意和准备。作为竞选布局和组织动员，党务系统事实上比政务系统更重要、更直接、更有效，更便于吹嗽叭抬轿子。从竞选连任考虑，必须掌握和控制民进党，清除党内对自己不利的理念、组织、体制因素，把民进党改造成为竞选连任的工具。把民进党的党务改造定位到“竞选连任”上来，这是几个月来陈水扁策划夺取党权的直接原因。

　　二是为扩权。上台两年来，一方面陈水扁没有对有功民进党执政的人论功行赏，引起党内派系不满；一方面陈水扁也吃足党内派系不配合、实力人物乱发言的苦头，“党政两条线”、“体制多股制”成为影响他行使职权的重大障碍，因此控制民进党成为身为“总统”的陈水扁的当务之急。为抢占民进党的阵地，名符其实地掌握党权，体制上把“党政分开”变为“党政同步”、“以政领党”，为保证陈水扁在党内“责权相符”、独裁一切，还赋予他提名副主席和“当然中常委”的权力。这样，民进党的中执会、中常会成为陈水扁控制、为陈水扁服务的新舞台，陈水扁成了“民进党的李登辉”。

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