加拿大空军转型的未来之路[组图]--中华网--中华军事

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加拿大空军转型的未来之路[组图](1)

http://military.china.com 2005-10-14 09:35:33 【大中小】

　　拿大空军的CF-18战斗机

　　

　　地面人员正在维修CF－18“大黄蜂”

　　加拿大空军转型的目的是要打造一支能适应未来世界的发展变化，能有效维护加拿大的安全，能使加拿大人为其感到骄傲和自豪的未来空军。目前，加拿大空军正处于一个非常敏感的发展时期。自冷战结束以来，加拿大空军已削减过半，但另一方面，基础设施只减少了20%，这造成其力量极为分散，并处于维持和挣扎的境地。面对目前的重重压力，加拿大决定空军必须要应对未来国际安全环境的挑战，并于近年发布了名为《战略走向》和《空天能力框架》两份文件，对空军远景规划和未来发展之路进行了阐述，准备朝着将空军转变为一支能担负国内和全球作战任务的21世纪空天部队的目标而努力。

　　背景

　　加拿大空军自20世纪80年代以来一直在做战略远景规划，空军司令部于1985年6月发布了对未来趋势的分析报告《方案2010――未来飞行计划》，后来又发布了更加宏伟的《方案2020――变化的飞行计划》。后者将研究未来25年内空中力量的需求和能力，它分为三个阶段，将在三年内完成，第三阶段将形成一份转型文件。该项研究被《1994年白皮书》取代，随后出现的一系列预算削减造成了加拿大空军目前脆弱的发展状态。1999年《战略2020》的出版使空军战略计划局形成了一篇名为《2020走向：空军战略评估》的讨论稿，在此之前，加拿大再没制定过类似的战略层次指导规划，加拿大空军公布该讨论稿的目的是“为2020年的空中作战提供系列指南”，帮助发展未来空军。随后，加拿大分别于2002年和2003年发布了战略性草案文件《战略走向》和《空天能力框架》，前者是一份战略性远景规划和转型战略，后者是一份战略规划，加拿大还于近期出版了名为《加拿大空军：重要的国家安全机构》的历史性总结文件。

　　战略远景规划

　　从根本上说，加拿大进行战略远景规划的目的就是要打造一支加拿大最优秀的空军。为此，加拿大空军就必须进行转型，这也是各国军队适应冷战后世界的一种必然选择。加拿大国防部对转型的定义为：“一种应对安全环境预期或实际的变化而进行的战略再定位过程，其目的是增强军队作战能力，保持其战斗力和作战效能”，“转型不是对加拿大军队进行完全的结构调整或重新装备，而是现有结构和系统同正在出现的结构和系统并存，以极大增强加拿大军队执行未来任务的能力”。这一定义对加拿大空军的转型具有重要指导意义，其最终目的是极大地增强加拿大空军的联合作战能力。

　　加拿大空军在两份文件中对战略转型之路进行了规划。《加拿大空军：重要的国家安全机构》描述了加拿大空军的现状，虽然冷战后的预算削减使加拿大空军实力减少了一半，但执行作战行动的人员数量增长了一倍。《战略走向》概述了加拿大空军按照国防部战略框架文件《国防战略2020》表述的远景规划制定的进行长期转型的远景规划和战略。《国防战略2020》制定了未来指导加拿大军队防务规划的战略框架，其目的是为加拿大提供一支现代化的、适应作战任务需要的、全球部署的、具有很强作战能力的部队，能对国内外发生的危机以联合作战的形式做出快速反应。该战略认为，建设一支具有较高作战效能的军队是一项长期的任务，军事能力的发展至少需要20年的时间。《战略走向》就是在这个基础上制定的。它评估了当前的安全环境，介绍了加拿大航天能力现状，总结了未来空天力量的导向性远景、任务和特征，其目的是将空军从一支主要以静态平台为主的力量转变成一支可执行远征作战任务、具备网络作战能力、基于能力和注重作战实效的空天力量，其任务是在需要的时候控制和利用空天环境，维护加拿大的安全，达成加拿大的国家目标。

　　《空天能力框架》制定了加拿大第一份实现未来空天力量这一远景目标的短期和中期蓝图。加拿大认为，空天包括天空和太空，它是技术进步造成的作战“第三维”的延伸，指包围地球的整个环境，从地球表面一直扩展到太空。天空和太空是密不可分的，太空将在未来作战中发挥重要作用，太空能力将主要用于支援空中作战，可增强通信、导航、监视和预警、环境监测、情报和侦察能力。虽然太空和天空的物理环境有所差异，但它们将构成作战的一维。

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