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台湾在南海问题上的“角色”曝光 或被边缘化

2015-06-01 08:48:00  林泉忠  中华网论坛  参与评论()人

美国终于在南海问题上强势出手,出动军舰军机在南海监视巡逻,并逼近中国有效控制的岛屿,以行动高调介入南海争端。美国的借口是中国在南海大规模造岛并疑似正在加速建造军事基地,刚发表的《中国的军事战略》白皮书,则明示将迎接“海上军事斗争”的新时代。此外,刚和美国签署了新防卫指针,刷新了美日同盟的日本也积极部署,新安保法过后,巡航南海已箭在弦上,势要在南海分一杯羹。世界三大经济体聚焦南海、各有盘算,战后七十年来南海前所未有的新竞逐格局正在急速成型。

在此南海局势日趋诡譎之际,战后持续在东沙群岛与南沙群岛中最大的太平岛驻守至今的台湾也不再坐视观望,马英九于5月26日提早发表醖酿多时的《南海和平倡议》,强化了台湾在南海三强竞逐格局中的“关键弱势”角色。

南海争议由来已久,不过在1970年代之前则较为平静。1935年国民政府公布《中国南海各岛屿图》,确立南海四大群岛即东沙、中沙、西沙、南沙为中国的领土范围。抗战结束后,国民政府从战败的日本手中成功收回被占的南海各岛。1947年国共内战已经爆发,国民政府仍继续运作,内政部公布了影响至今的「南海诸岛位置图」,其中包括了今日话题不断的「U型线」(即“十一段线”,新中国后来改为“九段线”),奠定了迄今中国教科书中也明示中国领土最南端是“曾母暗沙”的基础。

撤离大陆后,蒋介石虽然被迫放弃离海南岛较近的西沙永兴岛,但是在承受来自大陆“解放台湾”的压力、台湾处在岌岌可危的艰难时期,却仍坚持驻守东沙及遥远的南沙太平岛至今,造就了今日大陆也默认称颂的对南海“长期有效管辖”的有利事实。同时,失去大陆的老蒋即使对守卫南海诸岛意识较强,却也无力在自己主张的南海其他主要岛屿扩大驻守范围。

胡志明于1969年过世后,新中国与越共矛盾日深,1974年即北越统一建国的前一年,中国在与南越爆发“西沙海战”后,成功控制了整个西沙群岛。不过,引发多国纷纷抢佔南海各岛的多国竞争局面,则与1982年《联合国海洋法公约》的公佈密切相关。1994年生效的该公约提供了200海浬排他性经济区的划分,加快了南海各声索国包括菲律宾、越南、马来西亚、文莱等基于海洋利益,各自抢占岛礁,并在岛上大兴土木等作为。在此竞逐激烈的过程中,台湾并没有加入夺岛行列,因此在南海的竞争游戏中逐渐沦为配角。

2002年中国与东盟(东协)十国签署《南海各方行为宣言》,由于台湾在协商过程中被排除在外,让有效控制南沙最大岛屿太平岛数十年的台北方面很不是滋味。

在南海议题上被边缘化的台湾,一直在思索如何突破“弱势”的困境。如今在中美日三强摩拳擦掌,火药味日益浓郁之际,马英九选此时机,发表贯彻“和平”理念的“南海和平倡议”,意图在提高台湾在南海议题上的能见度,及突显“和平制造者”的高度。

对此,外交部发言人华春莹表达善意“我们注意到了台湾方面的有关《倡议》。两岸中国人有义务共同维护国家领土主权和海洋权益,维护南海地区和平稳定。”

不过,台湾日后能否在“三强”竞逐的南海格局中,继续成功扮演“关键弱势”的角色,为两岸维护南海主权与海洋权益做出贡献,还有待观察。

(责任编辑:邢立楠 CM022)
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