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中国正处关键阶段 军事战略白皮书对外释出定心丸

2015-05-27 08:54:40  林海东  中华网论坛  参与评论()人

5月26日,《中国的军事战略》白皮书发布。这是中国第九次发布与国防、军事相关的白皮书,也是首次完整、独立地对外宣示国家军事战略。在前八份白皮书中,国家军事战略也有所提及,但都在国防政策的相关章节中,因此,此次以专题白皮书的形式做专门、全面的阐述,可谓意义重大。

中国经历了三十余年的高速发展之后,目前正处在一个由大国向强国转变的关键阶段--官方表述为“正处于改革发展的关键阶段”,而由大变强、最终实现“中华民族伟大复兴中国梦”并非绝对的历史必然,还要受到诸多内外因素的影响甚至是制约。因此,我们不难理解为什么要提出“总体国家安全观”、为什么要构建涵盖11种安全的、新的国家安全体系。国家军事战略在“总体国家安全观”中的重要性,也因此不言而喻。

中国现阶段国家战略的核心目标,即“两个一百年”和“实现中华民族伟大复兴中国梦”。国家军事战略必须服从服务于国家战略目标,所谓强军之梦,所谓保驾护航。从白皮书中,我们可以看出中国的军事战略与此前的相关阐述相比,已经发生了较大的变化,而这一变化的产生,无疑是因应中国近年来对国家安全的认识变化。

国家军事战略的所有变化,都写在白皮书里,这些都可以做解读。但在我看来,最重要的变化其实是在白皮书之外,亦即国家军事战略白皮书的发布本身就是最重大的变化。

众所周知,“中国威胁论”之类的论调始终伴随中国由大变强的过程,中国也一直在强调“和平崛起”。但是,尽管中国将“和平崛起”视为大国崛起的新路,但外界却并不太相信这一点,因此忧心忡忡,毕竟力量格局会因此改变,利益格局也会发生相应的变化。有一个典型的例子,亦即中国的军费问题。这个问题近年来在每年全国人大全会的首场记者会上都会被外媒提出,军费的增长始终是外媒关注的重要焦点。军费问题之所以会得到这样的关注,从很大程度上说明,中国军力的发展让人家不放心。除此之外,还有一个例子,就是老生常谈的中国军事透明度问题。

解决外界的这些狐疑,最好的办法无疑是提高军事透明度。单单由人大全会发言人去解释军费开支的流向问题,或者请外军人士走进军营参观等等,很显然已经不够。于是,和盘托出国家军事战略,把未来20年的军事战略目标说清楚、把话讲到明处,就非常有必要。因为军费开支与国家军事战略相比,毕竟是小问题,搞不清楚你的国家军事战略目标何在,再怎么在军费问题上打转,其实也都是盲人摸象。

而此番国家军事战略白皮书的发布,实际上就是试图解决外界狐疑的根子问题。对国家安全形势怎么看、做怎样的判断、做怎样的应对,军事战略的总方针是什么、各军兵种在这一总方针之下做怎样的调整、军队如何发展等等,把这些问题的答案和盘托出给你看,并且是以政府文告的白皮书形式,这实际上是对外界释出的一颗定心丸。

其中的一些变化,例如陆海空三军的功能性转变,看似示强,但更像是示弱。比如说在陆军“实现区域防卫型向全域机动型转变”、空军“实现国土防空型向攻防兼备型转变”这样的表述中间,海军“逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变”中的那个“逐步”,其中就大有深意,端看你能否解读得出来。

再比如说,白皮书点明美国的“亚太再平衡”战略、日本的调整军事安全政策以及国家发展走向,这样的点名实际上也是在告诉外界,现在中国这样的一个国家军事战略其来有自,并非偶然。同时也是有来有往,大家都把对彼此的不放心摊开来说。这并非挑衅,而是一种对等的回应,实际上是在告诉美国和日本,如果你不那样做,我就不会这样做。

此番国家军事战略白皮书的发布,势必引起外界的高度关注。依我看,这份白皮书是有诚意的,也在一定程度上显示了中国的气度。至于外界怎么看,那就不是中国所能左右的事情了,把定心丸看成是定时炸弹的情况一定会有的,例如“一衣带水”的那位老邻居。

(责任编辑:邢立楠 CM022)
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