国 名 俄罗斯联邦。
主要统计
面 积 1707.54万平方公里。人口1.4672亿人(其中，13－17岁男596.7万人、女573.5万人：18－22岁男568.4万人，女553.8万人；23－32岁男1003.4万人，女985.2万人)。国内生产总值1.0069万亿美元(2002年)。国防费480.4亿美元。粗钢5150万吨(2000年)。原煤2.58亿吨(2000年)。天然气5050亿立方米(2000年)。发电量8760亿度(2000年)。粮食6408.8万吨(2000年)。海运能力，商船(载重100吨以上)4543艘，总载重量1659.23万吨(2001年)。空运能力，固定航班机场75处，客运量565亿人公里，货运量20亿吨公里。
资料图：阅兵式上的俄罗斯军人 国防政策
伊拉克战争结束后，俄罗斯对其所面临的国际国内安全环境进行了重新判断。普京总统发表了2003年度国情咨文，俄罗斯官方公布了总结前一阶段军事改革、对下一阶段俄军建设与发展具有重要指导作用的官方文件——《俄联邦武装力量发展的紧迫任务》。从俄军政领导讲话以及陆续公布的文件看，一年来，俄对世界军事政治形势看法又有新的变化，并直接导致俄对其安全方针和军事战略的进一步修改。
一、伊拉克战争使俄罗斯感受到单边主义威胁的增大，强国强军再次成为俄关注的重点
1、认为国际安全形势更加严峻，军事力量对于保障各国安全的作用明显提高。俄罗斯承认，从总体上看新的更合理的更民主的国际经济和政治关系体系正在形成，基本上可以排除爆发核大战以及俄与美国和北约的之间的大规模常规战争的可能。但近年来的国际形势发展，尤其是美英发动的伊拉克战争表明，个别国家不经联合国授权就发动对一个主权国家的战争，使国际安全秩序遭到进一步破坏，单边主义对世界各国的安全造成新危害。认为“冷战”的遗迹还继续存在，从而使国际形势变得特别复杂。在本世纪初，军事力量对于保障各国安全的作用明显提高。面对新的国际安全形势，俄罗斯必须调整军事政策，重新定位本国军事手段的地位和作用，将它作为保障全球稳定的因素。
2、美国加速确立霸权地位，联合国等国际组织的作用进一步降低。俄罗斯认为，伊拉克战争表明，美国正采取积极措施，按自己的模式从根本上重塑世界。美国致力于对全球的支配地位，确立美国对最重要资源的控制，并按美国的方式改造伊斯兰世界。美国进一步强化其唯一仲裁法官和宪兵的单极体制，联合国和欧盟等国际组织处于受其支配的地位。甚至北约也将只承担在被美国人从“国际恐怖主义分子”手中“解放”出来的领土上进行“维和”的任务。美国将继续打着反恐战争的旗号来建立新的体系。俄还认为，联合国和联合国安理会是保障全球稳定的中心要素。降低联合国安理会的作用，转而根据某一两个国家的决定而动用武装力量，是一个危险的趋势，这一趋势在不久的将来可能对俄罗斯的政治和军事利益造成严重的威胁。
3、世界经济全球化日益加深，由此引起的新挑战也越来越多。俄罗斯认为，世界经济和整个社会生活的全球化已成为当今世界的一大趋势。在全球军事一政治关系体系中，如何应对由全球化过程所引起的新挑战，已经被提到重要日程。这些挑战包括：大规模毁伤武器及其运载工具的扩散；国际恐怖主义；民族骚乱：极端宗教团体和集团的活动；贩毒和有组织犯罪等。单个国家或组织无法应对这些挑战，必须广泛进行国际合作。俄联邦强力部门，包括特工部门和武装力量加强与其他国家合作的重要性急剧提高。
4、内部恐怖主义和国际恐怖主义日益交织在一起，对俄构成新的威胁。俄罗斯认为，近年来国际和国内出现的反恐新形势表明，恐怖主义日益呈现出内外勾结、相互呼应之势。恐怖主义已经从政治威胁演变为军事一政治威胁。这表明，当国际反恐联合战线的出现已成为现实时，再试图将恐怖主义势力区分成“内部的”和“外部的”，已没有意义。俄罗斯武装力量对抗恐怖主义的责任范围也大大扩大了。
二、俄罗斯对威胁做出了新判断，首次提出了“跨境威胁”的新概念
以往，俄罗斯认为主要面临着内部威胁和外部威胁等两种主要威胁。2003年公布的《俄联邦武装力量建设面临的紧迫问题》以及俄国防部长等军政要人的讲话，明确提出未来俄主要面临着三种威胁：外部威胁、内部威胁和跨境威胁。
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